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異地超標開會 會議消費現(xiàn)“變種”
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根據(jù)通知，新規(guī)適用于各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)，以及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位。記者在京走訪多家星級酒店發(fā)現(xiàn)，政府性會議數(shù)量在減少，但從近一周情況看，以政府機關(guān)名義召開的論壇、研討會仍有出現(xiàn)，還有個別以外地政府機關(guān)名義的會議出現(xiàn)。10月29日上午10時許，記者在北京復(fù)興門外大街真武廟路附近的一家酒店大堂的電子告示牌上看到，近10項會議正在酒店多個區(qū)域同時進行。主辦者中，就包括兩家異地政府機關(guān)和一家央企。
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在酒店會議中心簽到處，“德州市金融辦會議”參會者正在大堂報到，會務(wù)人員正在布置桌椅。記者以參會者身份向酒店會議銷售人員了解到，該會議于當(dāng)天起簽到召開。酒店會議室報價為場地費一天2萬元，桌餐每桌2500元，均需另加15%服務(wù)費。此外，按照今年1月起實施的中央和國家機關(guān)會議費管理辦法，除了以黨中央和國務(wù)院名義召開的一類會議，二、三、四類會議應(yīng)當(dāng)在四星級以下(含四星)定點飯店召開。根據(jù)規(guī)定，中央事業(yè)單位會議費管理也參照該辦法執(zhí)行。但從實際情況看，五星級酒店的會議中心生意仍然很紅火，特別是一些有“政府主辦、企業(yè)友情贊助”之嫌的政府性論壇。
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10月27日下午3時許，記者來到位于北京西城區(qū)的金融街洲際酒店五層，一政府機構(gòu)下屬單位為第一主辦方，與一家證券公司共同主辦的“把脈中國經(jīng)濟高層研討會”，正在該五星級酒店的“西安宴會廳”召開。記者在會議現(xiàn)場看到，約200平方米的會議廳有近百人在座。研討會下發(fā)的參會手冊稱，多位處級以上負責(zé)人正在參加會議。據(jù)酒店方介紹，該宴會廳一個下午會議“純場地費”為35000元，不含任何設(shè)備費用。此外，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的在五星級酒店舉辦的政府性論壇、事業(yè)單位宴請還包括：10月27日下午，在五星級的北京金融街威斯汀酒店，電子告示牌顯示，一事業(yè)單位與企業(yè)聯(lián)合主辦的“IT2020高端論壇”晚宴在此舉行。據(jù)該酒店人員介紹，50人左右的會議，每人會費800元，晚宴則為每人400－600元；同日下午4時許，多個相關(guān)部門主辦的“國際醫(yī)藥創(chuàng)新合作論壇”在五星級的北京國賓酒店舉行。
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以“論壇”名義和“定制”方式規(guī)避限令有新招
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《中央和國家機關(guān)會議費管理辦法》《關(guān)于嚴禁黨政機關(guān)到風(fēng)景名勝區(qū)開會的通知》等“新規(guī)”高壓之下，部分高消費會議為何沒有禁絕？記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，政府性論壇、展會等會議消費成為違避限令的方式。—“論壇暨會議”現(xiàn)象，打著業(yè)內(nèi)對話旗號進行價格不菲的“政府點題、企業(yè)埋單”。記者連續(xù)三日在北京西城區(qū)及王府井、國貿(mào)等區(qū)域調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在一些豪華酒店，政府、事業(yè)單位召開的論壇、展會均存在。一家五星級酒店銷售負責(zé)人坦言，“這些論壇的主辦方中，政府、企業(yè)乃至事業(yè)單位、協(xié)會并列存在，很難說清會費誰埋單。”特別是“論壇暨會議”“會議套論壇”現(xiàn)象頗有爭議，比如某“行業(yè)創(chuàng)新合作論壇暨工作研討會”“區(qū)域經(jīng)濟戰(zhàn)略專家研討會暨工作籌備會”等。“市場上平均展會、論壇場地費半天要4萬至5萬元，人均一頓自助餐加茶歇可達2000多元。”凱悅酒店集團旗下一家五星級酒店銷售負責(zé)人說。記者看到，部分事業(yè)單位為第一主辦方的論壇還設(shè)有雞尾酒會、牛扒冷餐會。
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—“定制會議廳”現(xiàn)象，采用“地下會議室”等更隱蔽的方式。比如，記者在北京王府井附近的東方君悅大酒店看到，酒店除了地下二層宴會廳外，在4層還建有董事會議廳，但必須刷卡才能到達，一些董事會議廳穿插在客房中間，標牌十分隱蔽。
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—部分定點酒店的會議消費也仍有奢侈之嫌。根據(jù)中央和各地近年陸續(xù)出臺的相關(guān)規(guī)定，目前多數(shù)公務(wù)機關(guān)在京住宿費標準一般為一天350元，即使按照一類會議的“最高標準”，會議費綜合定額標準為不超過每人每天660元。然而，在德州市金融辦赴京開會的星級酒店，專設(shè)的會議中心每層有1個容納上百人的宴會廳，3個可容納20人以上的“小包間”。此外，會議中心多層都設(shè)有奢侈品專賣、鮑魚等高端餐飲。即使按照酒店提供的“住宿每間500元、宴請每桌2500元”的“折扣價”，也超過目前多數(shù)機關(guān)的差旅、會議標準。
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一家國際大型酒店集團在華負責(zé)人坦言，奢華會議屢禁不止，不僅是會議舉辦方有錢沒處花，背后還存在政府會計制度、論壇審批機制的“貓膩”。“比如，將酒店開會支出放在會議費、招待費還是培訓(xùn)費，各單位有不小的自由裁量權(quán)，依然有‘做賬’空間。”上海錦天城律師事務(wù)所合伙人劉俊寅說。
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剎住“慣性”違規(guī) 會風(fēng)還需長效治理
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中央“反四風(fēng)”以來改進會風(fēng)、精簡會議收效明顯。中央和國家機關(guān)會議費管理辦法明確，要建立會議分類審批制度，各單位召開會議應(yīng)改進會議形式，充分運用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，降低會議成本，提高會議效率。但與此相悖的是，“政府點題、企業(yè)埋單”的論壇是否適用新約束，依然處于模糊地帶。中央黨校教授辛鳴表示，對于自費掏錢主辦會議的部門一定要查清楚，對那些給一些協(xié)會、企業(yè)舉辦的活動進行掛名的，也要查明白，為什么要合辦，其間有無合理的報批手續(xù)等。事實上，記者了解到，政企合作的論壇為數(shù)不少，甚至成為一些地方高消費酒店的“新興業(yè)務(wù)”。“比如有商業(yè)地產(chǎn)配套的豪華酒店雖不掛星，但卻是超五星的消費。繼續(xù)大行奢侈之舉的同時，又能規(guī)避禁令中的相關(guān)星級要求，需要規(guī)范并引起警惕。”住建部政策研究中心研究員王玨林說。
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東部沿海一家酒店集團負責(zé)人也表示，“現(xiàn)在一些地方提出強化公務(wù)定點接待，這并不合適，不能再回到讓酒店靠關(guān)系吃訂單的老路，而應(yīng)該推進政府公開透明地招標采購相關(guān)服務(wù)。”專家認為，還要通過財政、審計手段形成會議長效管控機制。華東師范大學(xué)旅游學(xué)系教授樓嘉軍認為，必須從源頭約束政府性會議、論壇數(shù)量，管住變相會議及隱性消費。“可按期公示定點飯店名單及價格，確保透明度。”